何軍：水污染排放量仍然遠超環(huán)境容量
水污染防治工作一直伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，相較于大氣污染防治和土壤污染治理工作，水污染防治工作起步更早。
11月10日，在“第十六屆中國水論壇暨第二屆新安江綠色發(fā)展論壇”現(xiàn)場，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長何軍表示，從“九五”到“十二五”期間，編制的四期重點流域水污染防治五年規(guī)劃都具有四個共同的特征：四位一體的治污總體思路、分級保護的流域水質(zhì)目標、分區(qū)控制的流域管理模式、逐步完善的指標考核體系 。
全國地表水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善趨勢。1995-2016年，全國地表水Ⅰ~Ⅲ類比例從27.4%上升到67.8%；劣Ⅴ類比例從36.5%下降到8.6%；“十一五”期間改善幅度最大。1990-2016年，全國地表水高錳酸鹽指數(shù)濃度總體呈下降趨勢。
2018年10月，全國降水量103.9毫米，較去年同期偏多16.6%；全國地表水平均水溫18.9℃，較去年同期偏高0.1℃。全國平均水質(zhì)指數(shù)為3.87，同比下降19.4%，首要污染物為化學(xué)需氧量、總磷、氨氮。
從我國重點流域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀以及各省級行政區(qū)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀來看，雖然主要污染物排放量削減力度大，但排放量仍然遠超環(huán)境容量。根據(jù)規(guī)劃院2003年完成的全國水環(huán)境容量核定工作成果顯示，我國可利用水環(huán)境容量約1000萬噸。
何軍強調(diào)，目前我國水環(huán)境治理還面臨諸多問題：工業(yè)企業(yè)距全面達標排放仍有較大差距；農(nóng)業(yè)源污染日益突出，未得到有效控制；氮磷污染控制力度不足，富營養(yǎng)化問題突出；水環(huán)境風(fēng)險隱患較多；生態(tài)破壞現(xiàn)象普遍。
如何更好地解決水環(huán)境問題，何軍提出了幾點建議：研究建立水生態(tài)環(huán)境保護目標指標體系；建立以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的系統(tǒng)治理體系；建立以控制單元為基礎(chǔ)的空間管控體系；建立以控制單元為基礎(chǔ)的精準治理、精細管理體系；完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價體系，強化氮磷防控；完善機制，探索解決瓶頸問題。
何軍指出，國務(wù)院機構(gòu)改革把原環(huán)保部職責和六個相關(guān)部門的八項職責整合，實現(xiàn)了山水林田湖草統(tǒng)一、監(jiān)管者統(tǒng)一、污染防治和生態(tài)保護職責統(tǒng)一，打通了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村，為系統(tǒng)做好水污染防治和水生態(tài)保護工作奠定了基礎(chǔ)。
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