國家發(fā)改委將編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)準入負面清單
7月15日，由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦，以“回眸與前瞻：環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐綠色發(fā)展”為主題的2017中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇在京召開。國家發(fā)改委環(huán)資司司長任樹本出席開幕式并致辭。
任樹本指出，十八大以來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進展。“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)深入人心，分享生態(tài)文明的社會風向初步形成。生態(tài)文明建設(shè)的四梁八柱已基本形成，國家生態(tài)文明試驗區(qū)在福建、江西、貴州設(shè)立，生態(tài)文明的法律體系也不斷健全。資源節(jié)約和環(huán)境保護成效顯現(xiàn)。與2010年相比，2016年單位生產(chǎn)總值的能耗降低了20.9%，全國森林覆蓋率達到21.6%，森林的數(shù)據(jù)量增加到150億立方米，各類資源保護區(qū)總面積占國土面積的14.8%，高于世界平均水平。推動環(huán)保新能源、新能源汽車、生態(tài)有機等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，綠色新引擎的培育取得明顯成效，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年增長超過15%。在污水處理等方面已經(jīng)具備能力，綠色科技支撐保障和業(yè)務(wù)推廣機制逐步建立，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)化步伐和生產(chǎn)推廣逐步加快。
任樹本進一步指出，也要看到資源和環(huán)境問題仍然是全面建設(shè)小康社會的突出短板。目前我國單位GDP能耗是世界平均水平的2倍多，水、大氣、土壤等污染治理成效與人民群眾的期待仍有很大差距。部分地區(qū)的生態(tài)功能退化。這些問題的存在對我們來說既是壓力，同時也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)在裝備、技術(shù)、服務(wù)等方面的供給能力也提出了更高的要求。
任樹本表示，下一步，國家發(fā)改委要在生態(tài)文明建設(shè)方面重點做好以下工作。
第一，積極推動國家生態(tài)文明建設(shè)。國家確立了三個生態(tài)文明實驗區(qū)，福建實施方案去年已經(jīng)發(fā)布，今年將加快推動生態(tài)文明試驗區(qū)的江西實施方案和貴州實施方案的編制工作。同時，通過實地調(diào)研、交流、專題研討等方式，要會同有關(guān)部門推動福建、江西、貴州做好重點改革的落實，總結(jié)、凝練試驗區(qū)好的做法，形成可復制和推廣的成果，在全國加以推廣。
第二，要開展目標培養(yǎng)工作。對落實生態(tài)文明建設(shè)目標，國家發(fā)改委已聯(lián)合中組部、環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局等部門建立了生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同機制，準備今年下半年首次發(fā)布《2016年度綠色發(fā)展指數(shù)》。
第三，推進三大戰(zhàn)略的深度融合。加大對長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理的支持力度，研究制定長江經(jīng)濟帶市場準入負面清單，在青海三江源和“一帶一路”重點區(qū)域全面開展綜合治理，大力推進荒漠化防治。
第四，編制產(chǎn)業(yè)準入負面清單。指導浙江等九省區(qū)開展省級空間對話試點，并做好總結(jié)提煉工作。組織開展長江經(jīng)濟帶資源環(huán)境生產(chǎn)能力的評價，推動構(gòu)建資源環(huán)境生產(chǎn)能力監(jiān)測預警長效機制。
第五，提高能源的利用效率。指導浙江、福建、河南、四川等地制定有償使用和交易的實施方案。
第六，深化環(huán)境綜合治理，落實大氣、水、土壤污染防治計劃，開展2016年度重點地區(qū)煤炭消費減量目標完成情況的檢查，推動落實“十三五”重點流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃，印發(fā)水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃，開展流域水環(huán)境綜合治理及可持續(xù)發(fā)展的試點示范。同時，要研究制定農(nóng)村人居環(huán)境整治工程的實施方案。
第七，實施生態(tài)保護修復，精準提升森林質(zhì)量和功能，在京津冀、長江經(jīng)濟帶、青藏高原等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綜合治理，積極構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障，實施動植物工程，加強自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進落實耕地、草原、河湖修養(yǎng)規(guī)劃，制定生態(tài)保護條例，建立生態(tài)保護補償部級聯(lián)席會議，推動各領(lǐng)域生態(tài)保護補償?shù)脑圏c工作。
第八，積極應對氣候變化。積極推動立法進程，完善相關(guān)制度體系，實施“十三五”控制溫室氣體排放方案，積極推動巴黎協(xié)議的共識，積極開展氣候變化的南南合作，開展園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)試點，開展適應氣候變化行動，推動各領(lǐng)域工作，大力推動地方工作，鼓勵地方政府和企業(yè)開展氣候變化的實踐。
第九，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。編制近期重點支持的綠色產(chǎn)業(yè)工作，明確重點，鼓勵支持國有資本，設(shè)立各類綠色發(fā)展資金，支持符合條例的企業(yè)發(fā)行綠色債券。實施好鋼鐵行業(yè)差別定價，利用價格杠桿推動行業(yè)提高能效水平，扎實推進水價改革。
第十，加大對國家生態(tài)文明試驗區(qū)等典型案例的宣傳報道，加強與有關(guān)國家和國際組織的交流合作，講好生態(tài)文明的中國故事，發(fā)出中國聲音。
任樹本還指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也必須大力發(fā)揮第三方機構(gòu)的作用，實踐證明，產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構(gòu)是環(huán)保市場健康成長的催化劑，對推動政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間形成良性互動、協(xié)同發(fā)展起到推動作用。